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堅持資源化利用 實現綠色化發展

  湖南是農業大省,也是畜禽養殖大省,生豬年出欄量穩居全國前三,牛羊、家禽出欄(籠)量均居全國前列。近年來,我省按照新發展理念要求,堅持保供給促增收與保環境護生態兩手抓,著力加強畜禽養殖廢棄物資源化利用,積極探索種養平衡、農牧配套的一系列養殖廢棄物資源化利用模式,有力促進了符合省情的畜牧業轉型升級、提質增效、綠色發展。

  一、堅持高起點謀劃

  瞄準現代畜牧業強省目標,省政府出臺了《關于加快轉型升級推進現代畜牧業發展的意見》,從區域布局、養殖方式、技術集成、政策保障等方面,確立了畜牧業綠色發展的長遠規劃和政策措施。瞄準標準規模健康養殖目標,結合“百企千社萬戶”現代農業發展工程、“百片千園萬名”科技興農工程建設,持續開展畜禽養殖標準化示范場創建,累計創建國家級示范場211家、省級示范場619家,畜禽規模養殖比重達71%。瞄準綠色生態環保養殖目標,出臺了《湖南省畜禽規模養殖污染防治規定》,完成3.2萬家規模養殖場治污設施升級改造,全省規模養殖場糞污處理設施配套率達到69%。出臺了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》,采取以獎代補方式支持縣市建立病死畜禽無害化集中處理中心,三年內建成覆蓋全省的病死畜禽無害化處理體系。

 二、堅持大力度轉型

 重點抓好了“退”“進”結合。“退”:依法科學劃定禁養區、限養區和適養區,推動規模養殖向資源環境承載能力較強的湘南、湘西等山丘區轉移;實施“湘江保護與治理一號重點工程”“洞庭湖水環境綜合治理五大行動”等環境整治行動,推動養殖規模與環境容量相匹配。近3年共退出禁養區規模養殖場9165個,退養欄舍面積349.57萬平方米。“進”:主要是在“轉、建、引”上下功夫。“轉”,即支持禁養區有條件的退養戶異地搬遷,在適養區“重起爐灶”發展生產;“建”,即采取“龍頭企業+基地+農戶”等聯接形式,引導農戶發展適度規模的標準化養殖場和農牧結合的家庭農場,促進畜牧生產集約化、規范化;“引”,即積極引進養殖水平高、效益好、抗風險能力強的國內大型養殖企業,助推我省畜禽養殖轉型升級。一“退”一“進”,推動我省畜禽養殖實現了“布局調優”“產量不減”“生態轉好”的目標。

 三、堅持多路徑推進

 按照種養平衡、農牧配套的原則,圍繞肥料化、能源化目標,集成堆肥還田、水肥一體化、商品有機肥加工、沼氣發電、生物天然氣、栽培基質利用等技術路徑,探索推廣了三種畜禽養殖廢棄物資源化利用模式。工廠化處理模式。針對大中型規模養殖場,實行有機肥、沼氣工廠化處理模式。全省新建有機肥加工廠73家,年處理糞污2400萬噸,生產商品有機肥1181萬噸;在全省4000多家規模養殖場配套建設大中型沼氣工程,年產沼氣5.2億立方米、年發電11億千瓦時。生態種養模式。針對適度規模養殖場,推廣種養結合、林牧結合、稻漁結合等生態種養模式。全省發展生態小農莊2.1萬個,配套土地近240萬畝,實現糞污就近就地利用。社會化服務模式。針對無法自行處理糞污的中小養殖場,通過建立“養殖企業付費處理+政府補貼能源化或肥料化利用+種植企業付費購買有機肥”機制,鼓勵第三方提供糞污收儲運、集中處理等有償服務,促進循環利用、變廢為寶。

 四、堅持廣渠道投入

 省財政逐年大幅增加養殖污染治理、畜禽退養補助、現代畜禽養殖示范園建設等預算投入,近3年共投入畜禽糞污治理和養殖場標準化升級改造資金近20億元,積極支持開展養殖廢棄物資源化利用。支持采用PPP方式建立畜禽糞污資源化利用社會化服務體系,鼓勵社會資本參與現代畜牧業建設。運用貸款貼息、信用擔保等方式,引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業的貸款。通過財政獎、社會投、金融扶,保障了畜禽養殖廢棄物資源化利用工作順利開展。

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